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浦东冲刺开放度最高自贸区

发布时间:2017-07-10 16:57 类别:自贸区新闻
在7月10日召开的浦东新区三届区委八次全会第一次大会上,上海市政府副秘书长,上海自贸区管委会常务副主任,浦东新区区委副书记、区长孙继伟介绍,下半年浦东新区的经济社会工作安排中,排名第一的便是“全力建设开放度最高的自由贸易园区,加强与‘四个中心’联动”。
 
“要以最新的理念、最开放的姿态,努力建设投资贸易最便利、货币兑换最自由、监管服务最高效的自贸区,努力走在全国改革开放的最前列。”孙继伟说。
 
上半年,上海自贸区从原来的28.78平方公里扩至120.72平方公里,浦东新区政府与自贸区管委会合署办公,系列创新举措在扩展区域内得以实施。
 
“争取更多先行先试
 
改革试点放在浦东”
 
孙继伟在7月22日的发言中指出:“要抓制度创新和突破,要全面落实‘总体方案’、‘深化方案’和2015版负面清单,对于开放领域存在不一致、不协调的地方,要加强对接、主动作为,最大限度地释放改革红利。”
 
一名上海自贸区业内人士告诉早报记者,目前,上海自贸区多个领域已经打开开放的大门,下一步是逐步打开大门里的一些“小门”,“比如,一些服务业开放领域的具体项目如何落地?比如外资医院、增值电信,尤其在新扩展的领域内如何上报、审批?”
 
目前,上海自贸区第二批31项扩大开放措施中,仅落地5个项目。
 
孙继伟说,深入推进自贸区建设,必须举全区之力、借全市之力,积极争取国家部委的大力支持。要强化新区政府和自贸区管委会一体化的管理机制,新区的各个委办局也是自贸区的职能局,要主动思考、自觉探索、全力推进自贸区建设;要加强与市里相关部门沟通协调,积极争取国家部委的指导支持,争取更多的先行先试改革试点放在浦东。
 
扩区以来,上海自贸区已推出一批开放创新举措:投资方面主要是落实2015版负面清单,在扩展区域全面实施外商投资和境外投资备案管理制度;贸易监管创新方面,海关、检验检疫分别推出8项和24项便利化举措,实施货物状态分类监管试点和沿海捎带业务,洋山进境水果指定口岸获批,国际贸易“单一窗口”1.0版上线运行;金融方面主要是开通自由贸易账户境外融资、外币服务功能,深化本外币双向资金池、集中收付汇和外汇资本金意愿结汇等外汇管理改革。
 
与“四个中心”建设的联动
 
在自贸区建设与“四个中心”建设联动方面,孙继伟表示:
 
——与金融中心建设联动,重点是推进金融制度创新,开展人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币跨境使用等方面的先行先试;增强金融服务功能,建设更多面向国际的金融市场平台,推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构扩大开放。
 
——与贸易中心建设联动,重点是推进贸易便利化和贸易发展方式转变,扩大货物状态分类监管、国际贸易“单一窗口”等试点;大力发展服务贸易、离岸贸易和跨境贸易,推动融资租赁、平行进口汽车、跨境电子商务等新型业态做大规模。
 
——与航运中心建设联动,重点是推进航运制度创新和机构集聚,带动航运金融、航运保险、航运衍生品交易等高端航运业发展;服务大飞机战略,支持民用飞机、飞机发动机等研发制造,构建航空产业链条。
 
谈到跨境电子商务等一系列新型业态时,孙继伟说,尽管浦东在使用保税功能和贸易便利化措施上起步较早,但仍需抢抓优势,要用好自贸区政策,在一些问题上争取有所突破。
 
一名沪上跨境电商资深人士告诉早报记者,政府部门对上海目前的跨境电商进口运作并不满意。“主要是规模一直没有做起来,相关企业和跨境电商试点平台之间也有很多磨合。”
 
上海浦东新区副区长、上海自贸区副主任简大年近日在公开场合接受早报记者采访时说,未来,浦东跨境电商的发展会出现更为多样化的态势。“既有走行邮税的试点平台模式,也会有完税模式。”简大年说,“今年我们一定会有完税的跨境电商企业开始运作,出现在海关、检验检疫支持下的新跨境电商模式。”
 
力推张江向科技城转型
 
自贸区建设之外,浦东新区下半年的第二项重点工作是推进科创中心核心功能区建设。
 
孙继伟表示,全力推动张江从科技园区向科技城转型。依托综合性国家科学中心建设,承接一批国家级大科学设施,集聚一批高端研发机构,打造一批公共技术服务平台,建设一批应用技术和科技成果转化基地。
 
他指出要构建最高效的“双自”联动机制,创建最开放的人才管理改革试验区。一方面要建立一套体现市场导向、符合国际惯例的创新型体制机制,使创新创业的门槛更低、生态更优、效率更高。另一方面要打通贸易监管创新、金融监管创新、服务业扩大开放等与科技创新之间的通道,使科技创新更便利、成本更低、要素流动更活跃。

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